关于抓住马铃薯主粮化政策机遇 促进我省马铃薯产业提质增效的提案

作者:mjyzdy  日期:02-05
< 多年来,省委、省政府坚持把马铃薯产业作为全省战略主导性产业来抓,在政策、资金、技术等方面大力扶持不放松,全省马铃薯种植面积稳定在1000万亩以上,播种面积据全国第二,总产量位居全国第一。马铃薯主产区农民人均从马铃薯产业中获得收入接近2000元,占农民人均纯收入比重超过一半。目前,甘肃已成为全国最具生产潜力的马铃薯重要产区和最佳种薯繁育基地之一。马铃薯已从原来的“救命薯”转变为“致富薯”。
但是,由于马铃薯作为蔬菜作物,没有专门的市场保护价格体系,常常因为自然灾害和市场信息不对称而价格波动大,造成农户增产不增收的情况;马铃薯生产的投入刚性增加,抵消了部分由于技术进步带来的增量收益;淀粉加工企业也因受销售价格波动而压价或抬价收购;另外,多年来,我省马铃薯产品主要走批发市场的销售渠道也不利于马铃薯优质特性和品牌形象的形成,在市场份额和价格形成上的优势不能显现。我省马铃薯产业在走过了“由小到大”的过程后,同样面临着如何实现“由大到强”的升级转型的问题。
国家提出马铃薯主粮化战略,使马铃薯成为继小麦、水稻、玉米之后我国第四大主粮作物。与其他主粮作物相比农民种植马铃薯省水、省肥、省药,省劲的优势明显,但是如种粮补贴、良种补贴等方面的扶持政策尚处于空白阶段。一些制约马铃薯产业发展的、区域内尚无法解决的问题将会随着国家政策的调整得到解决。因此,建议我省抓住国家马铃薯主粮化战略政策机遇,研究和争取国家扶持政策,促进我省由马铃薯生产大省向马铃薯产业强省转型升级。为此建议:
一、建议我省加强对国家实施马铃薯主粮化政策研究,积极建议国家对马铃薯产业按照主粮化方向实施扶持政策。
1、建议国家对马铃薯实施种粮补贴。按照目前国家已经实施的对玉米、小麦、水稻的种粮补贴标准扩大到马铃薯种植。
2、建议对马铃薯施行良种补贴。参照目前小麦、玉米和水稻的补贴标准,综合考虑马铃薯种植亩均需种量较大,建议国家在10元/亩标准上适当上浮对马铃薯良种进行补贴。
3、建议国家对马铃薯收购采取粮食收储的政策制定保护价格。鉴于马铃薯与小麦、玉米和水稻等其他粮食作物相比不耐储存的特性,建议国家将马铃薯收储方式改为对马铃薯生淀粉收储并制定相应的保护价格,从而对马铃薯鲜薯价格波动起到平抑作用。
二、建议我省对马铃薯销售环节进行扶持,促进我省马铃薯实现优质与优价协调。
1、逐步改变目前我省马铃薯鲜薯销售渠道由主要依赖批发市场向面向终端市场逐步转变。建议一是加大对网络销售渠道的扶持,扩大我省马铃薯直接面向终端市场和消费人群的比重,突出个性化服务,突出质量,体现价格优势;二是调整营销宣传策略,由面向批发市场的广告宣传向面向消费人群的广覆盖、多频率宣传,突出甘肃马铃薯优质、绿色特性。
2、对马铃薯营销队伍进行新一轮培训,提高其应用现代营销手段,开拓终端市场的能力。
3、扶持加工、流通、销售企业在特大型城市周边建设仓储配送中心,利用现代网络技术,线上线下联动降低马铃薯等大宗优势农产品物流成本,实现持续供应。